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3上一篇  下一篇4 2019年9月11日 放大 缩小 默认        
事项改革为基础 窗口改革为主体 人员改革为补充
兰考县政务服务和大数据管理局在“三改”中提升群众满意度

 

本报讯 全媒体记者鲁杰报道 “经过改革后的服务中心现在办事真方便,一个窗口受理所有业务,打破以往各个窗口单独办理业务的限制,真正实现了让老百姓‘最多跑一次’的目标。” 9月8日,在兰考县政务服务和大数据管理局行政服务中心大厅,该县居民张勇办理过自己的业务后感慨不已。如今,该局按照中央、省、市、县“放管服”改革有关工作部署,结合兰考实际开展“一窗式一网式”改革,积极推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,通过“三改”(改事项、改窗口、改人员)具体落实“一号、一窗、一网”改革,推动“最多跑一次”落地生根,在“改”中提高办事效率和群众满意度。

以事项改革为基础,推动改革稳步前进

“放管服”改革中,“放”是关键,并且要做到放而不乱,管得住、服务好。为加快实现群众迫切要求,需要更多获得感的“简”,该局以事项改革为主抓手,按照“事项类别、服务对象、系统类型”为突破点,对该县行政许可事项和公共服务事项开展梳理。按照“最多跑一次”改革要求,以“马上办、网上办、一次办”为目标,推进事项简单化、网上化。积极与省平台对接,在前期事项梳理工作基础上对各单位事项办理流程进行调整优化,通过流程再造,最大限度压缩业务办理时间,提高办事效率,并于2017年6月底,第一批率先通过数据共享交换平台与河南省政务服务网进行了数据对接,实现了事项信息、办件信息及统一用户认证等数据的共享交换,办件信息及时上报。就事项类别、类型进行星级分类上报,最终梳理“最多跑一次”事项101项。去年,根据我省对“一次办妥”事项的要求,该局在原有“最多跑一次”事项基础上,通过召开会议、联合县委编办对各单位上报事项进行再核实、再梳理,“一次办妥”事项增加到122项。

在省“三级十同”工作中,该县率先完成此项工作,统一乡、村两级事项目录清单,其中乡级可办137项、村级可代办40项。

以窗口改革为主体,实现改革向纵深推进

事项改革是基础、窗口改革是主体。该局按照单位、线路、系统三步走,推进窗口改革。在现有事项的基础上,按照“进一扇门,面对一个窗口”的思路,打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,通过对一窗受理事项进行多次梳理,最终形成现在一窗受理78项事项。打破原有各局委独自办理的模式,按照“一号、一窗、一网”要求,将各职能部门的独立窗口,整合到行政服务中心大厅一个综合窗口,每个综合窗口具有相同的职能和权限,任一窗口都可办理相同的事项,最终解放窗口限制,初步实现群众只面对一个窗口的目标。窗口、人员、事项的整合涉及到线路的调整,对此该局对中心机房、网线、强弱电等按照安全性、可靠性、适用性进行改造升级,以适应信息化发展和安全防范的要求。系统多而乱是制约“一网通办”的主要因素,建设一个安全、专业、便捷的审批系统,迫切而必要。对此,该中心建设了兰考政务“e窗通”系统,统一对该县1182项业务进行受理和审批,并通过与省级共享交换平台进行对接,打通各部门审批业务系统和政务网的通道,实现数据互联互通、数据共享、信息沉淀、材料复用、实时调取相关信息等。同时,建设了兰考政务通APP、中心微信公众号和中心门户网站,打造智慧网上政务服务超市。

以人员改革为补充,将改革进行到底

人员改革是政务改革的关键点,是打破单位限制、人员限制的有力举措,是政务改革走向纵深的关键一步。过去,各局委人员调整随意,不与中心沟通。经过改革后,窗口工作人员归中心统一管理,人员调整需与中心协调,且通过绩效考核制度、“四面红旗”评比等激励办法,促使工作人员更加专注于业务,人员岗位属性进一步强化,对行政服务中心的归属感更强,人员潜能充分激发,工作积极性得到最大限度发挥。在各单位窗口人员中,选拔优秀的业务能手,充实到前台综合窗口,在保障业务办理不受影响的前提下,就即办事项和常办事项进行综合受理,并为下一步改革积累经验。将选派人员充实到综合窗口,原窗口人员变为后台审批。对选派人员进行高强度的业务培训,并通过事项的梳理和标准化建设,将一窗受理78项个人事项,在不突破上位法的情况下,“放”给了无差别、标准化的信息系统。工作人员按照系统指引“照单抓药”,群众办理量大、审批技术含量低、程序简易的事项实现窗口即办。办理时间长、中间环节多,由窗口综合受理推送后台,内部审批人员根据情况实行联合办或协同办。

据了解,目前,该局行政服务中心大厅共入驻65家单位,设置6个科室,有165个窗口,共有365名工作人员,可办理事项1565项。梳理出“马上办”事项499项,“网上办”事项1565项,“就近办”事项137项,“一次办”事项945项,“最多跑一次”事项1020项,办结率达99.6%,群众满意度高达99.9%。

 
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